山東聊城茌平區人民法院馮屯法庭:踐行新時代“楓橋經驗”創新打造“能動法庭”工作品牌
新華法律援助網據經濟與法制山東聊城訊(楊斌 吳光宇 王風敏 王登忠 文/圖)山東聊城茌平區法院馮屯法庭始終堅持“小案事不小,小案不小辦”人民立場,以打造“規范化、人文化、學習型、創新型”人民法庭為目標,創新推出巡回庭審+宣講、魯仲連調解、能動法庭工作站等方式方法,積極探索“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”訴源治理新模式,全力打造具有時代特征、江北特色的“能動法庭”工作品牌。
一、全過程黨建引領,讓法徽在黨旗下煜煜生輝
馮屯法庭堅持以黨建帶隊建促審判工作思路,創新提出“全過程融入”黨建工作法,切實將黨建工作政治優勢轉化為服務大局、司法為民、公正司法的強大動力。2022年,馮屯法庭黨支部被評為省級“訴訟服務優秀黨支部”。
一是:緊盯思想建設不放松。建立“雙周例會+集體學習”制度,聚焦法官干警政治理論素養和業務能力提升,開展多形式、全覆蓋、常態化學習活動,切實夯實思想政治根基、增強訴源治理意識、強化執法司法能力。
二是:發揮黨員作用不懈怠。在法庭設置共產黨員先鋒崗位,在訴訟服務中心(站)設立黨員接待桌牌,對外亮明身份,對內爭做表率,提高工作開展的凝聚力和向心力。在庭審開始之前為黨員當事人或代理人發放黨徽,切實增強榮譽感、使命感,促使其自覺約束言行舉止,主動維護法庭權威。
三是:壓實作風紀律不止步。把黨風廉政建設擺在首位,與黨員干警簽訂《廉政承諾書》,以忠誠履職、公正執法、廉潔辦案為導向,對內提升廉潔自律意識和拒腐防變能力,對外彰顯法庭形象、提升司法公信力,以實際行動贏得群眾信賴和認可。
二、全環節能動司法,讓法庭在田野間殷殷為民
一是:建立“能動法庭工作站”調解體系。依托村級黨組織,設立村級能動法庭工作站28處,以村干部為主要成員,借助其熟悉鄉村情況、了解人員信息等優勢開展調解工作,形成了“一群(建立了馮屯法庭能動工作站群,加強成員間的聯系、交流。法庭每周均推送法律法規和典型案例等專業材料,供工作站成員學習參考,以增強處理糾紛的本領)、一板(在能動法庭工作站設置展板,明確工作目的、方法和群眾反映矛盾糾紛的途徑)、一箱(在工作站設置矛盾摸排箱,用以收集群眾反應的矛盾糾紛信息)、一卡(法庭制作了“便民聯系卡”將干警的聯系方式予以公布,方便群眾聯系法庭干警反應矛盾糾紛)”的工作方法,把糾紛化解在萌芽狀態,努力做到“小事不出村”。
二是:擦亮“魯仲連調解”特色品牌。將調解工作貫穿訴前、訴中和執行全過程,創新打造“魯仲連調解”這一帶有地方色彩的政法品牌,力求把案件調公、把人心調和、把公信力調高、把社會調穩。針對在村級能動法庭工作站不能解決的矛盾,及時聯合鎮矛盾調解中心,組織調配更優調解力量開展調解工作,努力實現“大事不出鎮”;對于仍不能解決的糾紛啟動訴訟服務綠色通道,將案件及時推入訴前調解,確保“糾紛不失控”;對于一些特殊敏感糾紛,邀請“兩代表一委員”工作室成員參與調解,確保“重點案件有措施”。馮屯法庭現已形成魯仲連調解“11126工作格局”【即一庭(馮屯法庭)、一室(兩代表一委員工作室)、一中心(鎮矛調中心)、兩所(鎮派出所、鎮司法所)、六處能動法庭工作站(現已增加至28處)】的“閉環糾紛化解機制”,實現了“矛盾不上交”。2023年以來,馮屯法庭普通民事案件訴前調解率65%,訴中調撤率70%;知識產權案件訴前調解率70%,訴中調撤率80%,當事人對調解的滿意度達100%。
三是:創新“巡回庭審+宣講”工作模式。再現“馬錫五審判方式”,變“坐堂問案”為“主動出診”,深入田間地頭開展巡回庭審,不斷拓寬裁決廣度、深度與力度,力爭把每次巡回庭審都打造成優質的法治宣講課,切實打通庭審與百姓之間“最后一公里”。2022年以來,共開展巡回庭審17次,處理案件21件,累計參與群眾超2000人,達到了“審理一案,教育一片,服務更多人”的良好效果。
三、全方位普法宣傳,讓法治在心頭上生根發芽
一是:建立邊化解邊普法機制。依托28處村級能動法庭工作站,做好調解業務培訓和法治宣傳,幫助村委會制定村規民約,發放“便民聯系卡”,隨時隨地接受群眾咨詢,在化解群眾“法結”“心結”的同時,為群眾普及法律法規相關知識。印發《調解勸導書》《司法調解流程圖》,讓群眾了解司法調解的同時,倡導當事人選擇非訴方式解決糾紛。在判決、調解結束后,結合案件情況給予當事人“法官寄語”,賦予更多人性化關懷和教育引導,有效提高判決的可接受度。
二是:開展“法庭開放日”活動。邀請社會各界人士走入法庭,零距離、全方位感受法庭工作,有效拉進了法庭和群眾的距離,提高了法庭親和力和裁判公信力。組織轄區中小學生開展趣味普法活動,分角色、全流程模擬庭審,讓法治的種子在幼小的心靈上“生根發芽”。2022年以來,累計開展“法庭開放日”活動21次,接待訪客超2000人。
三是:開展“典”亮馮屯系列活動。印發《民法典》宣傳材料千余份,在鄉鎮大集、超市等人員聚集地免費發放,提高群眾法律意識和維權意識;到鎮政府、中小學開展法治教育專題報告會,為政府依法行政、為民服務提供法律支持,幫助青少年扣好“人生第一粒扣子”;拍攝制作“季法官說法”普法視頻,并在學習強國平臺發布,充分展現法官干警的精神風貌與專業素養。
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