河南方城縣人民法院:將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到家事審判中
新華法律援助網(wǎng)河南方城訊(楊斌 聶權(quán) 張菡 文/圖)黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,提升社會(huì)治理效能。習(xí)近平總書記深刻指出,“家庭和睦則社會(huì)安定,家庭幸福則社會(huì)祥和,家庭文明則社會(huì)文明。”由于婚姻自主觀念、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各類社會(huì)環(huán)境因素影響,離婚案件等家事類糾紛數(shù)量在近年來逐漸增多。因此建立符合家事審判規(guī)律和特點(diǎn)的工作機(jī)制顯得尤為重要,審判理念也應(yīng)當(dāng)逐步由傳統(tǒng)的側(cè)重保護(hù)身份利益和財(cái)產(chǎn)利益,向充分考慮家庭成員人格利益、安全利益和情感利益轉(zhuǎn)變,案件審理中也需要更加注重實(shí)質(zhì)正義、注重對(duì)弱勢(shì)群體的差異性保護(hù)、注重家庭關(guān)系的修復(fù),實(shí)現(xiàn)以司法裁判引領(lǐng)傳承家庭家教家風(fēng),維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定。本文以F法院受理的2018年--2022年度家事案件中反映的新情況新問題為落腳點(diǎn),對(duì)各類型家事案件總體分布、發(fā)展態(tài)勢(shì)、糾紛特點(diǎn)及存在問題進(jìn)行總體闡釋,詳細(xì)剖析,并提出具體可行的對(duì)策建議,期待能更精準(zhǔn)的滿足人民群眾對(duì)司法工作新要求新期待,為現(xiàn)代化社會(huì)治理及探索貫徹“情”“理”“法”并重的司法理念提供有益助力。
關(guān)鍵詞:婚姻家庭糾紛 繼承糾紛 家事審判
一、家事糾紛運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析
家事類糾紛包括婚姻家庭和繼承兩大類案件,涵蓋配偶權(quán)、親屬權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、繼承權(quán)等內(nèi)容。2018-2022年,F法院共受理各類家事案件2472件,占受理全部民事案件總·量的9.5%,其中離婚案件共受理2029件,占所有家事案件的82%,穩(wěn)居各類家事糾紛數(shù)量首位。在離婚糾紛案件的審理過程中,呈現(xiàn)出的往往是復(fù)合型矛盾,除了需要解決夫妻之間的婚姻存續(xù)問題,還可能同時(shí)需要解決撫養(yǎng)權(quán)的歸屬,探望權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)的確定,夫妻共同財(cái)產(chǎn)及債權(quán)、債務(wù)的處理,以及離婚損害賠償、婚約財(cái)產(chǎn)返還等一系列問題。除離婚糾紛外,撫養(yǎng)糾紛案件占比7.2%、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件占比3.8%、繼承糾紛案件占比1.7%、贍養(yǎng)糾紛案件占比1.2%,以上五類案由系家事類案件主要案由,占全部家事類案件的95.9%,其他各類型家事糾紛合計(jì)占比4.1%(見圖2),在近五年發(fā)生數(shù)量相對(duì)較少。
2018年F法院受理的各類家事案件數(shù)量為442件,2022年受理的各類家事案件數(shù)量為607件,增幅37.3%(見圖3),增長(zhǎng)速度較快,2020年受新冠肺炎封控措施等因素影響,當(dāng)年受理案件數(shù)量同比有所下降,家事案件受理數(shù)量總體保持高位運(yùn)行,年均增速9.7%。其中離婚案件年均增速9.66%,與家事案件年均增速基本一致,但自2021年、2022年新冠肺炎疫情放緩、封控措施逐步解除后,離婚案件增速明顯加快,2021年、2022年增速分別達(dá)到13.4%、20.8%。
2018年-2022年受理的2029件離婚糾紛中,女性起訴離婚案件占比達(dá)到75.8%,共1542件,女性起訴離婚案件從2018年的246件,增長(zhǎng)至2022年的400件,數(shù)量占比自2018年71%,增長(zhǎng)至2022年的80%(見圖4),整體呈上升趨勢(shì)。
根據(jù)對(duì)2018年-2022年當(dāng)事人起訴離婚原因統(tǒng)計(jì)分析,當(dāng)事人因“感情不和”提起離婚訴訟的占比最高,感情不和主要包括感情基礎(chǔ)薄弱相互難以適應(yīng),婚后感情一般,缺乏對(duì)另一方的關(guān)心體貼,包容理解,性格差異導(dǎo)致家庭矛盾等,以上情況在所有起訴離婚原因中占比39.7%。因長(zhǎng)期分居、一方出軌、經(jīng)濟(jì)問題提起離婚訴訟的案件合計(jì)占比42.1%,成為除感情不和外的三項(xiàng)主要起訴離婚原因。以長(zhǎng)期分居為由起訴離婚的案件多表現(xiàn)為夫妻一方或雙方長(zhǎng)期在外務(wù)工,或產(chǎn)生矛盾后夫妻分居生活,雙方缺乏溝通、導(dǎo)致矛盾累積;以經(jīng)濟(jì)問題為由起訴離婚的案件多表現(xiàn)為多表現(xiàn)為夫妻對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、支出權(quán)利、消費(fèi)方式意見相左,導(dǎo)致矛盾不可調(diào)和。在以家庭暴力為主要起訴原因的相關(guān)案件統(tǒng)計(jì)中,僅統(tǒng)計(jì)家庭暴力情節(jié)嚴(yán)重、多發(fā)的情況,排除日常生活其他矛盾引發(fā)的偶發(fā)性廝打,其他起訴離婚原因,包含婚前隱瞞重大疾病、生育子女觀念問題、婆媳關(guān)系不和、一方刑事犯罪等原因(圖5)。
根據(jù)對(duì)2018年-2022年受理離婚案件當(dāng)事人年齡統(tǒng)計(jì)分析,起訴離婚一方當(dāng)事人主要集中在20-50周歲年齡段,該階段合計(jì)占比90.4%,30-40周歲是起訴離婚最常見的年齡階段,占比達(dá)到47.3%,50周歲之后起訴離婚當(dāng)事人占比較低,僅占全部離婚案件的9.6%。
2018年-2022年受理?yè)狃B(yǎng)案件(含撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛)年均增速15.4%、婚約財(cái)產(chǎn)案件年均增速54.3%,均高于家事類案件的總體增速。尤其是婚約財(cái)產(chǎn)案件,近三年案件數(shù)量增長(zhǎng)明顯,自2018年的15件增長(zhǎng)至2022年的34件,案件數(shù)量增加129%。
二、家事糾紛中存在的問題及原因特點(diǎn)分析
(一)男女家庭關(guān)系變化沖擊婚姻
由于歷史傳統(tǒng)觀念影響,長(zhǎng)期以來,男性在家庭中往往具有較強(qiáng)的支配權(quán)和話語權(quán)。隨著社會(huì)發(fā)展,女性在我國(guó)的社會(huì)地位得到了肯定,成為經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活的積極參加者,女性在家庭和社會(huì)關(guān)系中要求獨(dú)立平等的意識(shí)也在不斷加強(qiáng),生活方式及思想觀念的多樣化,男女雙方則較容易產(chǎn)生摩擦沖突,這在一定程度上造成夫妻關(guān)系的惡化;盡管這樣,受傳統(tǒng)觀念影響,起訴離婚是女性經(jīng)歷過溝通無效、親友勸解、社會(huì)調(diào)解后的無奈之舉,一般而言,女性在離婚后開啟新的婚姻生活更加困難,離婚后易面臨較大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)壓力。
(二)起訴離婚年齡階段分化明顯
結(jié)婚后男女雙方開始面臨家務(wù)勞動(dòng)、養(yǎng)老育幼、經(jīng)濟(jì)開支等實(shí)際問題,加之對(duì)處理家庭事務(wù)和家庭關(guān)系缺乏經(jīng)驗(yàn),種種矛盾都可能產(chǎn)生,人們稱結(jié)婚后的三至十年為“多事之秋”,該年齡階段由于男女生活方式不同、思想觀念的差異等均會(huì)對(duì)夫妻關(guān)系產(chǎn)生沖擊,使雙方在過去未發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)逐漸暴露,若產(chǎn)生沖突時(shí)缺乏理解包容,缺乏責(zé)任感,經(jīng)不起外部的誘惑,則會(huì)導(dǎo)致婚姻出現(xiàn)問題,夫妻一方很可能以離婚來求得解脫。因此起訴離婚年齡集中在30-40周歲階段。到50歲之后,夫妻心理上都有了一定的依附,子女也漸漸長(zhǎng)大,家庭的物質(zhì)狀況較穩(wěn)定,婚姻生活較為安定與平靜,即使婚姻生活中出現(xiàn)矛盾,考慮年齡、經(jīng)濟(jì)各方面因素,通常情況下雙方均會(huì)選擇繼續(xù)維系婚姻關(guān)系。
(三)情緒化應(yīng)對(duì)誘發(fā)過激行為
每一起家事糾紛的形成原因都是非常復(fù)雜的,矛盾的誘發(fā)來自當(dāng)事人日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,家事糾紛在進(jìn)入訴訟之前,矛盾往往已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)酵,雙方當(dāng)事人情緒在不斷的累積下,導(dǎo)致矛盾往往集中在訴訟中爆發(fā),而在激烈的庭審對(duì)抗中,相較與庭審關(guān)注的事實(shí)與法律適用,雙方當(dāng)事人更加在意對(duì)過往歲月中“誰對(duì)誰錯(cuò)”的爭(zhēng)論、辯解。這就造成了雙方的不良?xì)w因心理,即當(dāng)事人把矛盾發(fā)生的原因傾向于歸責(zé)于對(duì)方,導(dǎo)致當(dāng)事人更容易受情緒影響,作出非理性行為或決定,訴訟中,當(dāng)事人拍桌罵人、情緒激烈的情形時(shí)有發(fā)生,更有甚者,將矛盾轉(zhuǎn)移到參與訴訟的法官、律師,對(duì)其言語威脅,暗藏暴力違法隱患。
(四)隱私性與長(zhǎng)期性導(dǎo)致舉證困難
家事糾紛都是長(zhǎng)期生活矛盾積累的結(jié)果,家事案件一般發(fā)生在親密的家庭成員之間,而家庭成員之間缺乏自覺維權(quán)和保留證據(jù)的意識(shí),所涉事項(xiàng)也關(guān)系到當(dāng)事人的個(gè)人隱私,通常不為外人知悉,這就造成了當(dāng)事人在法庭上所作的陳述往往沒有相應(yīng)的有效證據(jù)支撐,在司法審判中法官也很難還原客觀事實(shí),例如:對(duì)感情破裂、與他人同居、家庭暴力、虐待情形的認(rèn)定,多數(shù)情況雙方各執(zhí)一詞,待證事實(shí)經(jīng)常陷入真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)。而在訴前階段,家事糾紛可能已經(jīng)經(jīng)過了婦聯(lián)、公安、基層組織的調(diào)解,但訴前參與調(diào)解的部門、單位未就調(diào)解的內(nèi)容、過程以及調(diào)解中確認(rèn)的事實(shí)與法院實(shí)現(xiàn)信息共享,造成了法院的家事糾紛調(diào)處工作要從頭開始,之前在調(diào)解中確認(rèn)的事實(shí)需要雙方再次舉證,無形中為當(dāng)事人增加了訴訟難度,不利于家事案件的調(diào)處。此外,還有一部分的家事案件在審理過程中,一些當(dāng)事人會(huì)惡意逃避訴訟,隱匿行蹤,造成起訴的當(dāng)事人難以提供準(zhǔn)確的被告方送達(dá)地址、聯(lián)系方式,導(dǎo)致法律文書送達(dá)困難,影響家事案件的正常審理。
(五)錯(cuò)誤婚戀、家庭觀念引發(fā)矛盾
在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中,家事案件中被告方提出最多的辯解理由并不是案件有關(guān)事實(shí)的爭(zhēng)議或法律的適用問題,而是訴訟行為受部分不正確觀念驅(qū)使作出的爭(zhēng)論,例如:“家里花銷都我出的,動(dòng)兩次手她就敢提離婚”“離婚后兒子見我不親,還給啥撫養(yǎng)費(fèi)”“當(dāng)年老大接的班,所以父母不該我來養(yǎng)”“結(jié)婚給彩禮天經(jīng)地義,要不女兒二十多年白養(yǎng)了”等,正是這些不正確的家庭價(jià)值觀念,引發(fā)了當(dāng)事人之間產(chǎn)生家庭矛盾糾紛,即使最終法院作出了生效的裁判,在面對(duì)法律明確的規(guī)定時(shí)仍不愿改變觀念,也會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、拒絕履行相關(guān)義務(wù)的情形。因此,僅僅通過法院對(duì)一個(gè)家事案件的調(diào)處,難以讓《民法典》中關(guān)于“夫妻之間應(yīng)當(dāng)相互忠實(shí),互相尊重,互相關(guān)愛;家庭成員應(yīng)當(dāng)敬老愛幼,互相幫助,維護(hù)平等和睦文明的婚姻家庭關(guān)系”的法治精神深入人心并指導(dǎo)當(dāng)事人今后的家庭生活。
(六)判后調(diào)后長(zhǎng)期效果難保證
不同于普通民事糾紛,家事糾紛具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn),調(diào)解和好的離婚案件面臨漫長(zhǎng)的家庭生活考驗(yàn),對(duì)于撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的支付是需要未來長(zhǎng)期履行的過程,在履行判決義務(wù)的過程中存在較強(qiáng)的不確定性;同時(shí),家事案件中被撫養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人不僅僅有著物質(zhì)需求,更需要義務(wù)人長(zhǎng)期的情感投入和精神關(guān)懷。在家事案件了結(jié)后,家庭成員之間需要進(jìn)一步修復(fù)家庭關(guān)系、彌合親情、恢復(fù)情感,但達(dá)到以上目的并不能一蹴而就,一次家事訴訟難以完全有效解決積攢的矛盾或者心結(jié)。家事案件的審判工作需要更加注重對(duì)糾紛個(gè)案的實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議解決,如果人民法院未與相關(guān)職能單位、基層自治組織共建明確的長(zhǎng)效跟蹤、回訪、幫扶機(jī)制,在家庭關(guān)系尚未完全修復(fù)的情況下,容易導(dǎo)致部分案件出現(xiàn)案結(jié)而事未了的情況,當(dāng)事人可能因?yàn)榧彝ド钪谐霈F(xiàn)的新情況、新問題再次產(chǎn)生糾紛和訴訟,進(jìn)而引發(fā)新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。
三、家事糾紛化解對(duì)策建議
(一)推動(dòng)多元化解糾紛,探索成立家事調(diào)處委員會(huì)
多元化解糾紛機(jī)制建設(shè),有利于社會(huì)矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),是國(guó)家治理、社會(huì)治理體系建設(shè)的重要組成部分。家事糾紛有著倫理性、私密性以及蘊(yùn)含矛盾尖銳的特點(diǎn),相較于傳統(tǒng)的查明事實(shí)、依法判決的審判模式,通過社會(huì)多元糾紛化解機(jī)制處理能夠達(dá)到更好的社會(huì)與法律效果,但在多元糾紛化解機(jī)制實(shí)際推進(jìn)過程中,出現(xiàn)了法院一個(gè)部門熱,其他部門對(duì)多元化解機(jī)制建設(shè)認(rèn)識(shí)不清、職責(zé)不明,積極性不高的現(xiàn)象。因此,建議將多元化解機(jī)制建設(shè)納入社會(huì)治理體系整體進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,在黨委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確相關(guān)部門的職責(zé),成立家事調(diào)處委員會(huì),合力推進(jìn)家事糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。家事調(diào)解委員會(huì),可由法院、檢察院、教育局、公安局、民政局、司法局、婦聯(lián)等部門和單位組成。家事案件調(diào)解委員會(huì)在政法委領(lǐng)導(dǎo)下主要負(fù)責(zé)以下事項(xiàng):1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革工作,研究制定家事案件糾紛化解措施,探索家事審判程序改革;2.推動(dòng)部門溝通與協(xié)作,明確職責(zé)任務(wù)分工,加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接;3.完善多元化糾紛解決機(jī)制,督促、檢查家事糾紛化解工作落實(shí),推進(jìn)家事審判工作專業(yè)化和人民群眾對(duì)司法工作新要求新期待相結(jié)合;4.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)家事糾紛多元化解工作平臺(tái)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),定期研究解決工作推進(jìn)過程中的重大問題,爭(zhēng)取黨委政府的支持,解決好人財(cái)物保障,及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和化解重大家事糾紛。
(二)開展婚前培訓(xùn)輔導(dǎo),引導(dǎo)夫妻和諧相處
經(jīng)營(yíng)婚姻是門學(xué)問,面對(duì)朝夕相處帶來的柴米油鹽、雞毛蒜皮,看似微不足道,實(shí)則正是這些生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴的累積,才構(gòu)成了長(zhǎng)久的婚姻生活,雙方的思想、行為習(xí)慣在不斷的碰撞、磨合中,才會(huì)逐漸走向由內(nèi)而外的和諧,而現(xiàn)實(shí)情況是,年輕夫妻從開始婚姻生活后,才開始在婚姻這門課堂中學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)。在司法審判中婚姻糾紛往往是一方或雙方缺乏長(zhǎng)久的尊重、包容,在生活中沒有正確的相處之道,自身找不到解決分歧的辦法,缺乏必要的指導(dǎo)、引導(dǎo),導(dǎo)致問題不斷累積、擴(kuò)大。因此,對(duì)新婚夫妻進(jìn)行婚前培訓(xùn)輔導(dǎo)就很有必要。婚前培訓(xùn)輔導(dǎo)可以由負(fù)責(zé)婚姻登記的民政部門主導(dǎo),在每一對(duì)新婚夫妻登記結(jié)婚前組織集中學(xué)習(xí),也可以由基層社區(qū)、村(組)等基層自治組織,對(duì)準(zhǔn)備或已經(jīng)辦理結(jié)婚登記的夫妻,按固定時(shí)間組織,以提前錄制專題片播放的形式開展學(xué)習(xí),還可以由村(組)、社區(qū)推選的文明家庭模范成員,以及婦聯(lián)、法院推薦的合適人選,通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的形式開展學(xué)習(xí)?;榍芭嘤?xùn)輔導(dǎo)的內(nèi)容主要包含:1.正確的婚戀觀念、家庭觀念、教育觀念,雙方要在今后家庭生活中擔(dān)負(fù)的責(zé)任;2.夫妻相處之道,主要包括夫妻間溝通的藝術(shù)、說話的技巧;3.如何在日常生活中與對(duì)方父母以及其他家庭成員和睦相處;4.關(guān)于夫妻關(guān)系以及共同財(cái)產(chǎn)、債務(wù)、子女撫養(yǎng)等的相關(guān)問題的法律規(guī)定。
(三)強(qiáng)化源頭預(yù)防化解,建立家事糾紛排查預(yù)警機(jī)制
家事糾紛與其他類型案件不同,其矛盾往往經(jīng)過了雙方親屬、基層組織調(diào)解,或婦聯(lián)、司法、公安、信訪相關(guān)職能部門的介入,在均調(diào)解無效的情況下,當(dāng)事人無其他方式解決問題才選擇訴訟,矛盾經(jīng)過發(fā)酵,法院審理、調(diào)和的難度更大,且雙方可能已經(jīng)有過激的言辭、行為,容易誘發(fā)人身安全危險(xiǎn)及輿情風(fēng)險(xiǎn)。為把矛盾糾紛解決在源頭,預(yù)防惡性事件、輿情風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,建議建立家事糾紛排查預(yù)警機(jī)制,由婦聯(lián)、公安、司法、民政、學(xué)校、信訪等相關(guān)部門要建立家事糾紛排查臺(tái)賬,對(duì)當(dāng)事人的基本情況、爭(zhēng)議事實(shí)、處理情況予以登記;在接觸到有侵害老人婦女兒童權(quán)益以及有惡性事件、輿情風(fēng)險(xiǎn)的家事糾紛后,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門協(xié)同處理,及時(shí)處置,切實(shí)做到矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,有效防范極端事件發(fā)生。同時(shí),可將家事糾紛多元化解工作列入綜治和平安建設(shè)考核內(nèi)容,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、多元化解工作不力、導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的地方和單位,以及在本轄區(qū)出現(xiàn)惡性傷亡、重大輿情家事案件的,實(shí)行責(zé)任倒查,追究責(zé)任。
(四)協(xié)作助力糾紛化解,建立訴調(diào)銜接機(jī)制
家事糾紛在進(jìn)入法院訴訟程序之前,部分案件會(huì)經(jīng)過婦聯(lián)、公安、司法、信訪及基層自治組織的調(diào)解,建立法院與相關(guān)單位、部門的訴調(diào)銜接機(jī)制,將更有利于協(xié)作共進(jìn),化解家事矛盾糾紛。訴調(diào)銜接機(jī)制應(yīng)明確以下內(nèi)容:1.無異議事實(shí)記載,有關(guān)調(diào)解組織應(yīng)注重調(diào)解過程記錄和反饋,經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,可在征求各方當(dāng)事人同意后,用書面形式記載各方?jīng)]有爭(zhēng)議的事實(shí),并可作為當(dāng)事人訴訟中舉證事實(shí)依據(jù)。2.強(qiáng)化信息共享,加強(qiáng)家事糾紛多元化解信息化建設(shè),以信息化帶動(dòng)規(guī)范化,提高多元化解工作效率。3.落實(shí)委派調(diào)解、委托調(diào)解機(jī)制,法院對(duì)于當(dāng)事人提起訴訟的家事糾紛案件,可委托給婦聯(lián)、基層自治組織等進(jìn)行調(diào)解,促進(jìn)矛盾糾紛柔性化解。4.調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn),對(duì)雙方當(dāng)事人經(jīng)有關(guān)調(diào)解組織調(diào)解,達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已申請(qǐng)司法確認(rèn)的,當(dāng)義務(wù)人未適當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容或者具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書的,權(quán)利人依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后,法院應(yīng)積極聯(lián)合相關(guān)職能部門、基層組織督促義務(wù)人自動(dòng)履行,減輕雙方當(dāng)事人的對(duì)抗程度。
(五)探索運(yùn)行新機(jī)制,完善家事審判訴訟制度
在離婚案件審判實(shí)踐中可以采用 “三引導(dǎo)一評(píng)議”審判方式,改變傳統(tǒng)的“對(duì)抗式”庭審模式,弱化法庭辯論,強(qiáng)化法庭調(diào)解,在庭審中圍繞“引導(dǎo)正視問題—分析問題原因—找到矛盾核心—認(rèn)識(shí)自身責(zé)任—相互溝通交流—法庭評(píng)析重新認(rèn)識(shí)—傳遞家庭文明觀念—調(diào)解開展”的步驟進(jìn)行,幫助當(dāng)事人理性看待家事糾紛,正視家庭矛盾根源,促進(jìn)雙方達(dá)成一致調(diào)解意見,即使調(diào)解不成進(jìn)行判決,也引導(dǎo)雙方當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到家庭關(guān)系中自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,不再將矛頭指向?qū)Ψ交蚍ü?。同時(shí),在司法實(shí)踐中可以完善家事案件審判訴訟體制,如:運(yùn)用離婚案件財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,減少雙方當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)問題的爭(zhēng)議,為裁判提供事實(shí)依據(jù);家事案件親屬會(huì)議制度,引導(dǎo)當(dāng)事人家庭成員參與調(diào)解以及訴訟過程,通過親情感化促進(jìn)矛盾化解;離婚證明書制度,解決了離婚后當(dāng)事人調(diào)解書、判決書泄露當(dāng)事人隱私的問題;家事案件心理咨詢制度,為在訴訟中需要專業(yè)心理咨詢師心理疏導(dǎo)、心理咨詢的當(dāng)事人提供幫助;人身保護(hù)令實(shí)施細(xì)則,為遭受家庭暴力危險(xiǎn)的當(dāng)事人提供保護(hù);在案件的審理過程中,探索通過“給家人的一封信”“判后寄語”等形式,幫助當(dāng)事人理性看待家庭矛盾糾紛,理性面對(duì)調(diào)解以及訴訟等等。通過以上各類家事案件制度措施,可以讓當(dāng)事人感受到人民法院真誠(chéng)和溫暖的態(tài)度,有助于教育啟發(fā)案件的各方當(dāng)事人,喚起他們對(duì)往日溫情的回憶,傳遞正能量的家庭價(jià)值觀念,幫助當(dāng)事人營(yíng)造幸福家庭生活,重塑新時(shí)代家庭文明與和諧。
(五)長(zhǎng)效關(guān)注調(diào)處后續(xù),聯(lián)動(dòng)跟蹤回訪幫扶
家事糾紛的產(chǎn)生往往是長(zhǎng)期矛盾瑣事積累導(dǎo)致,多數(shù)家事案件在了結(jié)之后,其結(jié)果會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)期的影響時(shí)間,如調(diào)解和好后的實(shí)際狀況,家庭暴力行為是否再次出現(xiàn),撫養(yǎng)權(quán)、探望權(quán)的實(shí)際履行情況,撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的支付情況,都會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)性地影響當(dāng)事人的生活。因此法院應(yīng)與婦聯(lián)、教育以及基層政府共同建立跟蹤、回訪、幫扶機(jī)制,為家事糾紛了結(jié)后進(jìn)一步修復(fù)家庭關(guān)系、彌合親情、恢復(fù)情感,進(jìn)而切實(shí)防范矛盾和風(fēng)險(xiǎn)提供后續(xù)解決方案。相關(guān)職能單位以及當(dāng)?shù)鼗鶎诱c法院配合,積極開展家事糾紛調(diào)后判后的跟蹤、回訪、幫扶工作,建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制,關(guān)注家庭生活動(dòng)態(tài),監(jiān)督調(diào)后判后義務(wù)履行情況,對(duì)出現(xiàn)新情況新問題的家事糾紛及時(shí)介入,保護(hù)權(quán)益仍受威脅的當(dāng)事人,為生活困難的當(dāng)事人提供生活幫助,為需要法律保護(hù)的當(dāng)事人提供司法援助,同時(shí),定期或者不定期交流有關(guān)復(fù)雜、敏感家事案件的處理情況,增強(qiáng)家事案件審判的社會(huì)輻射功能。
(六)推行“適老型”訴訟服務(wù),保障老年人合法權(quán)益
根據(jù)2020年我國(guó)第七次全國(guó)人口普查顯示,60歲及以上人口大約有2.6億,獨(dú)居和空巢老人數(shù)量在1.18億左右。當(dāng)前,我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益明顯,老年人權(quán)益保障已成為全社會(huì)共同面臨的重要課題。因此為加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作,體現(xiàn)敬老、養(yǎng)老、助老的中華民族傳統(tǒng)美德,人民法院應(yīng)建立“適老型訴訟服務(wù)機(jī)制”,為老年人提供差異化訴訟服務(wù),以切實(shí)保障老年人合法權(quán)益為宗旨,貫徹“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先、法理相融、柔性司法”的基本理念,把加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)融入審判工作全過程,根據(jù)對(duì)老年人訴訟能力評(píng)估分類,為老年人量身定制陪同訴訟、嚴(yán)格代理審查、協(xié)助司法援助制度,為老年人提供一站式訴訟服務(wù),結(jié)合老年人的訴訟需求,主動(dòng)探索完善涉老維權(quán)工作,開通老年人維權(quán)綠色通道,深化便民適老服務(wù),加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接,建立涉老案件專項(xiàng)臺(tái)賬,及時(shí)開展回訪,動(dòng)態(tài)掌握老年人案后物質(zhì)、精神生活狀況,為老年人提供全方位的司法服務(wù)。
(七)重視家庭文明建設(shè),傳遞優(yōu)秀家風(fēng)家教
眾多家事糾紛的主要矛盾根源之一,是當(dāng)事人不正確的家庭價(jià)值觀念與平等、和睦、尊重、互愛的家庭文明理念相悖,法治需要德治滋養(yǎng),民眾內(nèi)心的遵從才是法治的最大力量,強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用,使道德與法治相輔相成、相得益彰,才能發(fā)揮出最大的作用。因此,建議加強(qiáng)家庭文化宣傳教育工作:1.通過展板、宣傳欄、新聞媒體、以案說法等多種形式開展家庭文化宣傳教育活動(dòng),在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭價(jià)值觀念,引領(lǐng)良好家風(fēng),樹立良好家德,從源頭上減少家庭成員之間矛盾糾紛的發(fā)生;2.可將家庭文明理念、優(yōu)秀家風(fēng)家教通過村規(guī)民約的形式廣泛發(fā)布,使得家庭文明理念成為家庭成員日常生活指引,引導(dǎo)正確家庭價(jià)值觀念深入人心;3.注重身邊榜樣的宣傳帶動(dòng),樹立道德模范標(biāo)兵,挖掘宣傳相關(guān)的事跡材料,用身邊人帶動(dòng),同時(shí)充分發(fā)揮黨員干部的先鋒示范引領(lǐng)作用,帶頭傳承良好家風(fēng),以點(diǎn)帶面形成全社會(huì)崇德向善的良好民風(fēng);4.堅(jiān)持歸類鮮明的評(píng)先選優(yōu)機(jī)制建設(shè),持續(xù)“十大孝子”“文明崗”“五好文明家庭”等傳統(tǒng)道德評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)活動(dòng),將此類活動(dòng)彼此聯(lián)系,在文明建設(shè)、德治教化中統(tǒng)一歸類,加大力度,擴(kuò)大參與度和評(píng)選面,深入基層鄉(xiāng)里,把文明的分子散播在社會(huì)的各個(gè)角落,將德治教化以潤(rùn)物無聲的方式深入人心。
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